資產(chǎn)管理制度
一、管理職責
1、秘書處是基金會資產(chǎn)的主管部門；
2、財務處負責基金會資產(chǎn)的投資、會計核算并進行財務監(jiān)督；
3、基金會理事長是資產(chǎn)管理工作的總負責人，各資產(chǎn)管理部門向其報告工作；
4、各資產(chǎn)使用部門負責資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)、防火、防盜，并建立健全出入庫制度，確保資產(chǎn)的安全與完整。
二、資產(chǎn)采購
各類材料、物資、商品、辦公用品及各種耗材由秘書處根據(jù)各部門的申請計劃，經(jīng)核價并經(jīng)理事長批準后對外采購。
三、資產(chǎn)的管理
1、對外采購資產(chǎn)按取得時的成本入帳，并按下述流程驗收入庫
(1)、各類材料、物資、商品等經(jīng)檢驗合格后驗收入庫；
(2)、辦公用品等直接驗收入庫；
(3)、固定資產(chǎn)（包括自營建造的固定資產(chǎn)）經(jīng)驗收合格后，由業(yè)務部門填制交接驗收單交使用部門，并以此辦理資產(chǎn)入帳手續(xù)。
(4)借入(租入)資產(chǎn)：由外單位租借給本會使用的資產(chǎn)。
上述財產(chǎn)分別由保管員建立財務帳冊，由財務每年一次進行盤點，核對帳實是否相符，盤盈、盤虧必須查明原因，報理事長批準后作出相應處理。
2、資產(chǎn)的建帳
(1)、管理部門對所管理的固定資產(chǎn)要建立詳細完整的資產(chǎn)臺帳，使用部門對資產(chǎn)建卡管理，一物一卡，確保帳卡相符、帳物相符；
(2)、管理部門對辦公用品等要建立詳細的臺帳，并對使用人的資產(chǎn)建卡管理，一人一卡，確保帳帳相符、帳物相符；
(3)、秘書處對各類材料、物資、商品等存貨建立詳細完整的臺帳，確保帳物相符。
3、資產(chǎn)的定期盤存
根據(jù)會計制度對存貨每年定期盤點一次，即年終盤點。
4、資產(chǎn)的出售及報廢
(1)、不再使用的固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門提出出售報告，經(jīng)理事長批準后，會同財務部門按規(guī)定竟價出售；
(2)、由于毀損或不能使用等原因必須報廢的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門提出報告，會同財務等部門相關人員核定后經(jīng)理事長批準予以報廢；
(3)、出售和報廢的資產(chǎn)，財務處應在當月辦理資產(chǎn)退出的帳務處理。
5、資產(chǎn)的減值損失
年度終了時，資產(chǎn)管理部門要對資產(chǎn)進行全面核查，并根據(jù)謹慎性原則，合理地預計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的資產(chǎn)損失計提資產(chǎn)減值損失。
6、重大資產(chǎn)變動的標準規(guī)定：指資產(chǎn)增減變動超過300萬元規(guī)模的情況。
四、投資管理
（一）投資財產(chǎn)與投資原則
1、投資財產(chǎn)：是本基金會用于短期投資和長期投資的非限定性資產(chǎn)和在投資期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
重大投資的標準規(guī)定：指投資財產(chǎn)規(guī)模超過300萬元的投資。
2、投資原則：貫徹執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，遵循多元化、專業(yè)化的投資理念，本著合法、安全、有效的原則開展投資理財活動,投資取得的收益全部用于基金會章程規(guī)定的慈善目的。
（二）投資活動主要包括以下形式：
1、直接購買銀行、信托、證券、基金、期貨、保險資產(chǎn)管理機構、金融資產(chǎn)投資公司等金融機構發(fā)行的資產(chǎn)管理產(chǎn)品；
2、通過發(fā)起設立、并購、參股等方式直接進行股權投資；
3、將財產(chǎn)委托給受金融監(jiān)督管理部門監(jiān)管的機構進行投資。
（三）不得進行下列投資活動：
1、直接買賣股票；
2、直接購買商品及金融衍生品類產(chǎn)品；
3、投資人身保險產(chǎn)品；
4、以投資名義向個人、企業(yè)提供借款；
5、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的投資；
6、可能使本組織承擔無限責任的投資；
7、違背本組織宗旨、可能損害信譽的投資；
8、非法集資等國家法律法規(guī)禁止的其他活動。
（四）投資決策程序、管理流程和相關職責
1、理事會是基金會的最高投資決策機構，在管理基金會的投資活動中承擔以下職責：
（1）負責基金會保值增值投資活動制度的制定和修改；
（2）聽取、審議投資活動計劃和投資管理報告；
（3）就基金會財產(chǎn)投資業(yè)務向財務處進行授權；
（4）審議重大投資結果；
（5）決定基金會的投資活動。
（6）重大投資必須經(jīng)過理事會成員三分之二以上同意方可執(zhí)行。
2、基金會的監(jiān)事應根據(jù)其職責對基金會的理事會在開展投資活動中的情況進行監(jiān)督，監(jiān)督理事會遵守法律法規(guī)、基金會章程和本制度的情況。
3、財務處職責：
（1）制定投資活動計劃；
（2）執(zhí)行理事會批準的投資活動計劃，承擔相應管理責任；
（3）每年向理事會報告一次基金會投資活動的管理情況和基金會投資活動計劃。
4、秘書處為投資活動建立專項檔案，完整保存投資的決策、執(zhí)行、管理等資料。專項檔案的保存時間不少于20年。
（五）風險控制
1、財務處對投資的進展及安全狀況跟蹤管理，出現(xiàn)異常情況時應及時報告理事會，以便理事會盡快做出決定，避免或減少損失。
2、投資活動出現(xiàn)以下情況之一的，投資活動中止、終止或退出：
（1）投資項目期限屆滿的；
（2）投資項目虧損達到投資本金30%的；
（3）投資項目可能會影響基金會宗旨和聲譽的；
（4）委托第三方投資管理公司主體資格滅失或者被司法機關追究刑事責任的；
（5）理事會認為應當終止的；
（6）其他應當終止的情形發(fā)生的。
（六）違規(guī)投資責任追究
在投資決策、監(jiān)督和管理中，有下列情形之一，相關責任人應當承擔相應責任：
1、將不得用于投資的財產(chǎn)用于投資；
2、在履行職責過程中接受不正當利益，或者謀取私利；
3、理事知道理事會決議違反法律、法規(guī)，而未提出反對意見；
4、監(jiān)事監(jiān)督檢查中應當發(fā)現(xiàn)問題而未能發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，導致基金會重大損失的；
5、由于市場不可預見原因?qū)е峦顿Y虧損的，并且盡到了止損義務的，決策人員不承擔責任；
6、違法違規(guī)決策致使基金會財產(chǎn)損失的，相關人員應當承擔相應賠償責任；
7、違反投資管理規(guī)定造成投資損失的其他情況。
違規(guī)投資責任追究，應當根據(jù)違規(guī)程度和損失程度及影響對相關責任人分別給予紀律處分和賠償經(jīng)濟損失。
（七）調(diào)整事項規(guī)定：重大投資規(guī)模的標準調(diào)整、投資范圍及投資比例調(diào)整、投資期限調(diào)整，須經(jīng)理事會長批準后執(zhí)行。
五、本規(guī)定中若有與國家有關規(guī)定不符的按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
六、本規(guī)定自理事會批準之日起執(zhí)行，制度解釋權歸基金會理事會。
2020年1月1日
